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向规则不清责任不明互相推诿说不,破解跨界流域治理之困

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       湖北省多模式破解跨界流域治理难题:向规则不清、责任不明、互相推诿说不,破解跨界流域治理之困。

       湖北,千湖之省,水系密集,其中不少河流奔腾着跨越多市、多县。
       跨越多个行政区划,一直是河流生态治理的难题。如何克服互相推诿甚至以邻为壑的现象,携手形成流域治理的合力?近年来,我省多地探索破解跨界流域治理难题之道。
       5月,湖北日报全媒记者探访多条跨界流域治理情况,解析我省跨流域生态治理的体味与收获。
       5月28日从省生态环境厅获悉,纳入国家考核的我省114个河流断面,1至4月水质优良断面89个,同比增加10个。以通顺河、黄柏河为代表的跨界流域综合治理模式,成为我省水污染防治的新亮点。
       我省流域面积50平方公里以上河流1232条,大多数跨市、县,其中跨省界河流116条。多年来,跨界流域治理一直是水污染防治的难点,存在规则不清,责任不明,上下游互相推诿等问题。
       近年来,我省探索跨界流域治理路径,先后出现县区自发联盟、市州主导、省级推进等多种治理模式,一些河流污染加重的态势得以扭转,河流水质明显改善。
       滠水河,省内跨界治理“尝鲜”者。142.14公里长的滠水河从孝感大悟经黄冈红安、武汉黄陂区汇入长江。2008年滠水河总体水质IV类,64.3%的水域受到污染。作为下游“受害者”的黄陂区环保部门主动“牵头”,联合大悟、红安的环保、水务、林业等部门组成联合调查组,徒步排查沿岸污染源。之后,在原省环保厅支持下签署《联合公报》,上下游携手共同治理。如今,滠水河水质总体稳定在地表Ⅲ类,符合饮用水源地标准。
       作为长江一级支流,黄柏河流经远安、夷陵,是宜昌市饮用水源地。多年来,两岸的60多家磷矿企业肆意排放,黄柏河水质不断恶化,部分水域成为Ⅳ类水质。2017年底,宜昌市组建黄柏河流域水资源保护综合执法支队,集中行使多部门职能;市人大通过《黄柏河流域保护条例》,立法保护黄柏河;建立与磷矿开采指标挂钩的生态补偿机制。“组合拳”打出后,黄柏河逐渐变清,今年初宜昌在这里举办了冬泳邀请赛。
       而江汉平原腹地通顺河的治理,则由副省长挂帅。长191公里的通顺河流经潜江、仙桃、武汉,10多年来几乎成为集纳沿线各类污水的“臭水沟”,水质恶化到劣Ⅴ类。以至上游排污,下游就关闸“堵回”污水,引发上下游矛盾。2017年,我省河湖长制率先在通顺河落地,副省长曹广晶成为通顺河“省级河长”,协调三地减排治污,一年多后这条“黑水河”开始变清。
       今年以来,我省加快跨界流域治理步伐。武汉根据长江“进”“出”各区的监测断面水质变化,实施严格考核奖惩和生态补偿;4月,襄阳启动市内流域横向生态保护补偿机制,建立1.2亿元生态保护补偿保证金,按照“水质改善给予奖励,水质变差予以惩罚”原则进行奖惩。

       省生态环境厅称,今年我省将推进河湖长制提档升级、河湖跨界确权、生态补偿机制等跨界流域综合治理办法,全力推进跨区域河流的生态治理。


       (原标题:湖北省多模式破解跨界流域治理难题  记者 陈熹 刘宇)

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